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山城区建设高质量发展城市的实施方案

英皇国际网上网址:鹤壁市山城区人民政府 作者:时间:2020-02-11 18:56:43

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实中央和省市关于推动高质量发展的有关要求和决策部署,探索资源型城市和老工业城市高质量发展新路径,根据河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》,结合山城实际,制定如下实施方案。

一、明确一个目标,深度把握山城在建设高质量发展城市中的定位

山城区当前和今后一个时期,要让创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的,着力探索出一条具有山城特色的高质量发展道路。到2020年,高质量发展的体制机制初步确立,高质量发展取得初步成效,全面建成小康社会目标圆满实现;到2025年,发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换取得重大突破,综合实力和对外影响力持续增强,产业转型升级取得明显成效,新型城镇化和城乡一体化水平全市领先,生态环境更加优质宜居,人民获得感幸福感安全感显著提升,在高质量富美鹤城建设中走在前列。

二、坚持两个统领,切实选准高质量发展城市建设的突破口

1.以老工业区搬迁改造为统领,加快产业转型。按照两型理念、循环要求、清洁标准、三生协调原则,完成山城老工业区45家工业企业搬迁改造任务,形成产业集群,实现产业结构优化升级,打造全省重要的清洁能源与新材料产业基地、全省重要的装配式(内装)产业基地、全市重要的装备制造产业基地。

2.以创建全国城乡融合发展示范区为统领,推动乡村振兴。以创建全国城乡融合发展示范区为目标,力争用3年左右时间,初步建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

三、聚焦三项重点,盯紧抓实高质量发展城市建设的关键点

1.加快产业转型发展,培育发展新动能。以三提两改为主要途径,把石林、牟山两个产业园区建设成为全区高质量发展的示范区和先导区。以新拓洋生物化工产业园为引领,发展维生素、聚乳酸上下游产品,打造生物化工产业板块;以宝发能源、华石能源为引领,加快30万吨二甲醚制乙醇项目建设,打造清洁能源产业板块。

2.加快城乡转型发展,打造融合新山城。科学划定城镇开发边界、永久基本农田和生态保护红线,形成合理的城镇、农业、生态空间布局。实施朝阳街、山城路、长风路等主要街道建筑立面改造,加快鑫融小区等老旧小区改造进度,推进雕塑广场、红六巷游园、郊野公园等游园建设。重点做好城区幼儿园改造、第一小学及山城一中操场改造、鹤壁一中公共服务设施改造项目,合理规划城乡寄宿制学校建设,加快清华园学校建设进度。

3.加快绿色转型发展,探索生态新模式。强力推进节能减排,到2020年力争全区煤炭消费总量比2015年下降10%,控制在44万吨以内。紧紧抓住鹤壁市作为北方地区冬季清洁取暖试点市的机遇,加快推进清洁取暖城市全覆盖。

四、培育四个动能,着力打造高质量发展城市建设的主引擎

1.坚持开放带动。围绕重点产业、重点区域、重点企业、重点人物,创新完善招商机制和方式方法,有针对性引进配套中小企业和延链、补链、强链项目。

2.坚持投资拉动。积极对接中央预算内投资和政府专项债券重点支持政策,围绕老旧小区改造、乡村振兴、文化旅游、康养医养等重点领域,力争更多项目列入国家计划。鼓励和支持社会资本特别是民间资本规范有序参与公共服务、环境资源、生态保护、基础设施等重点领域投资和运营管理。

3.坚持改革推动。深化放管服改革,聚焦企业和群众反映集中的办事环节痛点、难点、堵点,深入推进一网通办前提下最多跑一次改革。

4.坚持创新驱动。支持宝发能源、泛华电器等重点企业创建一批国家级、省级工程研究中心、实验室、院士工作站、企业技术中心,建立主导产业研发体系。

五、提供五项保障,为建设高质量发展城市提供坚实支撑

1.强化组织保障。成立由区委书记任政委、区长任指挥长的建设高质量发展城市指挥部,建立由分管区领导牵头的联席会议制度,统筹研究高质量发展政策措施,强化市场化、法治化手段,构建集中统一、权威高效的监督体系,加强全局性重大工作的过程监测和实时调度。

2.落实工作保障。推动区直有关部门根据实施方案,研究制定针对性、操作性、实效性强的工作细案,形成推动高质量发展的1+X政策体系,进一步明确时间表、路线图和任务书。

3.优化环境保障。推行投资项目审批容缺办理+多评合一模式,进一步优化流程、简化材料、精简环节、提高效率。构建亲清新型政商关系,建立政商交往正、负面清单,推动政商正常、真诚交往。

4.创新要素保障。借助兴鹤聚才千人计划大平台,大力引进高层次管理、技术人才,努力打造人才高地。进一步拓宽股票、债券、私募股权等直接融资渠道,帮助做好企业上市挂牌工作,拓宽服务实体经济渠道。

5.夯实作风保障。健全正向激励、能上能下、容错纠错机制,保护和激发干部干事创业激情,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,引导党员干部进一步解放思想、拼搏实干,在新时代展现新担当新作为。

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